11月14日，第六届中国煤炭消费总量控制和能源转型研讨会在京召开。中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目（下称煤控研究项目）组作出预判：2020年，中国煤炭消费总量和一次能源占比将分别达到38亿吨和55.8%，能够超额实现“十三五”规划目标。

2020年是“十三五”规划的收官之年。按照《能源发展“十三五”规划》的要求，到2020年，中国煤炭消费总量控制在41亿吨以内，所占比重应减少到58%。

但要实现煤控研究项目提出的35亿吨煤炭消费总量和占比55%的目标，仍有较大难度。特别是2017年和2018年，中国连续两年煤耗反弹，因此，2019年-2020年，成为煤控目标实现的关键之年。

专家指出，为实现“十三五”煤控目标，山东、山西、河南及汾渭平原作为煤炭生产消费大、且空气污染较严重的地区，应积推进煤控政策的落地实施。

山东省是全国煤炭消费大省，2018年的煤炭消费量为4.23亿吨，在全省一次能源消费中占比达74.5%。虽然“十三五”期间，山东省煤炭消费总量虽总体呈下降趋势，但在2018年出现反弹，较2017年增加0.75%。

为此，2019年7月，山东省人民政府办公厅发布《关于严格控制煤炭消费总量推进清洁高效利用的指导意见》，计划用五年左右时间，压减煤炭消费5000万吨。

山西省是全国首个能源革命综合改革试点。2017年，山西省煤炭消费总量3.2亿吨，煤炭消费占一次能源的比重高达84.6%，高出全国水平24.2个百分点。

为此，专家提出了五项关键举措，分别为推进煤炭清洁高效利用、聚焦清洁能源供应基地建设、强化节能优先和总量控制、提高可再生能源消纳能力、加快实施电能替代等。